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  《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》(以下簡稱《條例》)將于今年11月1日起施行�！稐l例》將給市民的生活帶來哪些變化?全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作進(jìn)展如何?9月30日，汕尾市舉辦新聞發(fā)布會，市人大常委會法工委和市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《條例》內(nèi)容，介紹有關(guān)情況并答記者問。
  生活垃圾實行“四分類”市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動管理
  近年來，汕尾市生活垃圾處置量呈上升趨勢，去年全市生活垃圾無害化處理總量94.92萬噸，日平均處理2593.4噸。當(dāng)前，全市正穩(wěn)步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，通過地方立法對生活垃圾分類管理工作進(jìn)行規(guī)范和引領(lǐng)，將有效推動解決汕尾市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的突出問題，為全市中心工作的落實提供制度支撐和法治保障，助力汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠。
  “《條例》共三十四條，主要規(guī)定了適用范圍和基本原則、職責(zé)分工、分類投放、收集、運輸與處理、保障措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面內(nèi)容。”市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，該立法項目于2019年啟動，充分結(jié)合汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作現(xiàn)狀，經(jīng)過多次廣泛征求意見，會同相關(guān)部門反復(fù)修改完善后形成的。今年7月30日，《條例》經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)施行。
  《條例》規(guī)定，本市生活垃圾實行可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾“四分類”標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)生活垃圾分類可操作性和實效性，結(jié)合汕尾市實際，《條例》對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的相關(guān)要求進(jìn)一步細(xì)化，建立分類投放指導(dǎo)制度。其中，明確了生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)遵守分類投放規(guī)定，例如可回收物投放前應(yīng)盡量保持清潔干燥，廚余垃圾投放前應(yīng)去除包裝、瀝干液體，有害垃圾投放時保持其完整性(已破碎物品應(yīng)當(dāng)包裹封裝后投放至指定收集容器);對于整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收經(jīng)營者上門收集，或者投放至指定地點。
  《條例》對各級人民政府及其部門職責(zé)、村(社區(qū))委會職責(zé)和全民參與生活垃圾分類作出規(guī)定。通過明確管理職責(zé)分工，發(fā)揮市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))委會四級聯(lián)動管理機(jī)制，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。并對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的確定和責(zé)任作出規(guī)定，充分發(fā)揮社會主體參與生活垃圾分類管理的作用。值得一提的是，《條例》還特別明確將分類管理工作內(nèi)容列入“汕尾民情地圖”，建立健全網(wǎng)絡(luò)化管理工作機(jī)制，突出地方立法鮮明特色。
  違反《條例》如何處罰?《條例》規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行管理責(zé)任的，將由市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。未按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者未按照規(guī)定投放大件垃圾的，由市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。
  另外，《條例》規(guī)定了城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃的編制，明確生活垃圾處理設(shè)施、轉(zhuǎn)運站的選址要求，對生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌、建設(shè)要求、治理改造等作出規(guī)定。為促進(jìn)生活垃圾分類管理工作的有效銜接和運行，《條例》從建立生活垃圾分類管理信息平臺、分類各環(huán)節(jié)各單位的相互監(jiān)督、社會監(jiān)督員制度、綜合考核制度，以及將生活垃圾分類情況納入文明、衛(wèi)生創(chuàng)建活動考核范圍等作出詳細(xì)規(guī)定，通過多元融合、多措并舉、多方聯(lián)動推動生活垃圾分類工作落到實處。
  加緊設(shè)施建設(shè)試點探索扎實推進(jìn)垃圾分類工作
  近年來，市委、市政府高度重視垃圾分類工作，并將其列入2021年汕尾市十件民生實事。在不斷完善制度體系的同時，汕尾市積極推進(jìn)垃圾分類設(shè)施建設(shè)。生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面，建成生活垃圾無害化焚燒發(fā)電廠2座，可滿足全市生活垃圾100%無害化焚燒處理需求。廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面，陸河縣在城南轉(zhuǎn)運站建成設(shè)計規(guī)模20噸/日的餐廚垃圾處理中心，目前日處理量約5噸/日;市住建局負(fù)責(zé)建設(shè)的汕尾市餐廚垃圾處理項目一期工程(200噸/日)，已完成用地預(yù)審、立項等前期工作;城區(qū)餐廚垃圾預(yù)處理系統(tǒng)工程項目(處理規(guī)模100噸/日)已完成項目可研、預(yù)算等工作;配置廚余垃圾及大件垃圾粉碎處理中心的陸豐市陸城垃圾中轉(zhuǎn)站預(yù)計今年10月竣工投入使用;紅海灣田墘豬槽坑垃圾分類中轉(zhuǎn)站項目正在開展項目驗收準(zhǔn)備工作。
  汕尾市積極推進(jìn)垃圾分類試點探索。根據(jù)有關(guān)部署要求，確定城區(qū)鳳山街道作為示范片區(qū)，將城區(qū)、陸河縣、紅海灣開發(fā)區(qū)以及華僑管理區(qū)，海豐縣海城鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)，陸豐市東海鎮(zhèn)、八萬鎮(zhèn)作為首批生活垃圾分類試點縣(區(qū))鎮(zhèn)(街)，以點帶面推進(jìn)全市生活垃圾分類工作。在試點過程中，各地通過開展宣傳教育、加快垃圾分類投放點建設(shè)、探索生活垃圾分類收運體系等措施，進(jìn)行生活垃圾分類工作的有益嘗試，相關(guān)工作取得初步成效。
  堅持黨員帶頭網(wǎng)格管理
  持續(xù)打造干凈整潔村莊 
  去年以來，汕尾市以打造“全國最干凈整潔村”為目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，目前，全市692個村(含3個社區(qū))2967個自然村100%完成“三清理三拆除三整治”環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。 
  如何使農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化、制度化、長效化?據(jù)介紹，汕尾市建立“市統(tǒng)籌、縣主體、鎮(zhèn)實施、村建設(shè)”的分級負(fù)責(zé)機(jī)制，推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鎮(zhèn)村干部掛駐機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)工作與社會治理網(wǎng)格化管理有機(jī)融合，由黨員網(wǎng)格長和網(wǎng)格員兼任環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，有效提升環(huán)境衛(wèi)生水平。另外，依托村莊網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建立農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)管體系，將各村村內(nèi)保潔區(qū)域細(xì)分劃線，每名村干部負(fù)責(zé)一個或多個網(wǎng)格，監(jiān)督保潔員工作質(zhì)量。全市建成9007個生活垃圾收集點，全域所有自然村均已納入“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市)處理”的生活垃圾收運處理體系。通過建立農(nóng)戶“房前屋后責(zé)任三包”制度，由村民負(fù)責(zé)維護(hù)好門前屋后環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序和做好“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)等美化綠化，目前已建設(shè)小菜園7802個、小果園2625個、小花園3283個、小公園874個。此外，汕尾市還發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，積極推動各地因地制宜建立務(wù)實管用配套機(jī)制，推進(jìn)落實保潔員配置。目前全市所有自然村按照每500常住人口配置1個以上保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配備保潔員4483人，自然村保潔覆蓋面達(dá)100%。 
  據(jù)介紹，接下來汕尾市將謀劃建立“政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處理的資金保障力度，同時結(jié)合“創(chuàng)文”、鄉(xiāng)村振興等工作，大力開展文明餐桌“光盤”行動和垃圾分類宣傳等，推動形成“全民推進(jìn)垃圾分類、共建和諧美麗鄉(xiāng)村”的良好格局。