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| 如何用排污許可管理，智慧管住工業(yè)噪聲？ |
| （時間:2023/11/6 9:55:37） |
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生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者納入排污許可管理。這對于推動全社會進(jìn)一步關(guān)注和重視工業(yè)噪聲問題具有重要意義。
《中華人民共和國噪聲污染防治法》自施行以來，各地普遍高度重視工業(yè)噪聲污染防治工作。但是各地在推進(jìn)工作中還不同程度存在一些短板和弱項(xiàng)。少數(shù)排污單位對工業(yè)噪聲污染防治主體責(zé)任重視不夠、落實(shí)不到位，部分地方的工業(yè)噪聲污染防治工作還需要提高針對性和系統(tǒng)性，一些突出污染難題亟待破解。
開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作，是貫徹落實(shí)《“十四五”噪聲污染防治行動計(jì)劃》《中華人民共和國噪聲污染防治法》的重要舉措，有助于全面提升工業(yè)噪聲污染防治水平，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)排污單位工業(yè)噪聲污染防治主體責(zé)任，提高對工業(yè)噪聲的監(jiān)管執(zhí)法效能，推動解決突出工業(yè)噪聲污染問題。
排污許可證和排污登記表中有明確、具體、操作性很強(qiáng)的工業(yè)噪聲污染防治工作要求。實(shí)行排污許可管理的排污單位必須按要求申請取得排污許可證或者填報排污登記表。一旦排污單位不落實(shí)排污許可證或者排污登記表中的相關(guān)要求，違反《噪聲污染防治法》相關(guān)規(guī)定，將會受到嚴(yán)厲的行政處罰，這能夠倒逼排污單位自覺扛起工業(yè)噪聲污染防治主體責(zé)任。
排污許可證上詳細(xì)記載著排污單位的主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設(shè)施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產(chǎn)時段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測要求，以及環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告編制、信息公開等要求。排污登記表上詳細(xì)登記著排污單位所采取的減振、聲屏障等工業(yè)噪聲污染防治設(shè)施、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)名稱及標(biāo)準(zhǔn)號等要求。
對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員來說，對照排污許可證或者排污登記表上的要求實(shí)施檢查時，能夠一目了然、便捷高效地發(fā)現(xiàn)存在的問題隱患，進(jìn)而督促、幫扶指導(dǎo)排污單位完成問題整改。
根據(jù)《通知》要求，排污許可證申請表不符合《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲》（HJ1301—2023）要求的排污單位將不能取得排污許可證，未依法取得排污許可證的排污單位則不能排放工業(yè)噪聲。這些要求與排污單位的生產(chǎn)運(yùn)行緊密相關(guān)，可以倒逼其加大對工業(yè)噪聲污染防治的投入。
通過實(shí)行工業(yè)噪聲排污許可管理，也可以促使屬地政府優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，從源頭破解由排污單位與居民區(qū)規(guī)劃不合理、不科學(xué)等原因引發(fā)的工業(yè)噪聲擾民難題。
針對虛假、惡意的工業(yè)噪聲污染環(huán)境信訪投訴舉報，排污單位還可以通過向社會公開排污許可證或者排污登記表上的相關(guān)信息，維護(hù)自身合法權(quán)益，讓虛假、惡意的工業(yè)噪聲污染環(huán)境信訪投訴舉報不攻自破。
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