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我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升，同時(shí)我國(guó)對(duì)環(huán)保違法違規(guī)的懲處力度逐漸加強(qiáng)。如何才能保持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境并行不悖，成為一個(gè)重要的議題。
2023年3月18日，“企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)研討會(huì)暨《星來(lái)環(huán)保合規(guī)白皮書》發(fā)布會(huì)”在北京星來(lái)律師事務(wù)所成功舉辦。會(huì)議特邀生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)專家及北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁，北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張利賓、北京僑信裝飾工程有限公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理徐毅等嘉賓參加環(huán)保合規(guī)話題討論。星來(lái)律所主任王珺律師、副主任王唯寧律師、合伙人許睿律師、顧問(wèn)蘇仲明等十余人共同出席。
生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)專家介紹，十八大、十九大以來(lái)，中央將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體戰(zhàn)略，做出全面依法治國(guó)決定，生態(tài)環(huán)境立法取得重大大進(jìn)展。這不僅體現(xiàn)在修訂了多少法律法規(guī)，關(guān)鍵是這些法律法規(guī)中的監(jiān)管機(jī)制、懲罰規(guī)則的創(chuàng)新，對(duì)環(huán)境違法的約束力度在顯著加大。
在地方環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，不同市場(chǎng)主體的環(huán)境守法狀況還不樂(lè)觀，企業(yè)環(huán)境違法依然相當(dāng)普遍。
為了逐步完善環(huán)境守法狀況，不僅需要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，健全司法協(xié)同和輿論監(jiān)督，還需要更多引入企業(yè)環(huán)境合規(guī)機(jī)制，特別是有律師參與的專業(yè)性合規(guī)機(jī)制。星來(lái)律師事務(wù)所的企業(yè)合規(guī)業(yè)務(wù)大有可為。
汪勁教授結(jié)合最近對(duì)《環(huán)境法典》編纂的研究，介紹了“十四五”時(shí)期跟環(huán)境生態(tài)資源有關(guān)的法治動(dòng)向。今天的主題是環(huán)保合規(guī)，所謂“規(guī)”的內(nèi)容是非常重要的，汪教授提到，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期�！笆奈濉杯h(huán)境法治面臨著執(zhí)法依據(jù)尚不充分等環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題，環(huán)境司法及其執(zhí)行力相對(duì)薄弱問(wèn)題，系統(tǒng)的自然資源所有權(quán)制度尚待建立等問(wèn)題。應(yīng)該通過(guò)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全部門協(xié)作機(jī)制，完善約束性指標(biāo)管理，完善中央環(huán)保督查制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理體制，推動(dòng)生態(tài)文明體制建設(shè)取得發(fā)展。
最后，汪教授對(duì)十四五時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)做了立法展望，介紹了關(guān)于環(huán)境法典編纂的情況。
張利賓律師從環(huán)保合規(guī)相關(guān)規(guī)范的建立、落地執(zhí)行以及有效性的評(píng)價(jià)三個(gè)方面進(jìn)行了介紹。
環(huán)保合規(guī)規(guī)范的建立，是最難的，也是我們最缺失的一環(huán)。環(huán)境法基本上是圍繞外部性的問(wèn)題來(lái)建立的規(guī)范，我們?cè)诹⒎ǖ臅r(shí)候，一定要考慮、平衡所有的主體及其相關(guān)利益等主體相關(guān)性的問(wèn)題。
立法落實(shí)難。雖然我國(guó)在環(huán)保方面已經(jīng)建立了很多法律規(guī)范，但除了應(yīng)急處理制度規(guī)范是事后的，其余制度（環(huán)評(píng)、三同時(shí)、排污許可證等）大都是對(duì)事前的規(guī)范。張律師建議：應(yīng)建立較為詳細(xì)的實(shí)施性的懲戒和整改方面的規(guī)范，規(guī)范要細(xì)化、可操作。
合規(guī)整改中，關(guān)于環(huán)境整改以后的評(píng)價(jià)制度是最重要的。合規(guī)規(guī)范的有效性包括規(guī)范的設(shè)計(jì)有效、運(yùn)行的有效及結(jié)果有效。結(jié)果有效是最高層級(jí)的合規(guī)評(píng)價(jià)。環(huán)境合規(guī)體系有效性的問(wèn)題，是目前合規(guī)體系里面如果細(xì)化到環(huán)境合規(guī)最迫切的一個(gè)問(wèn)題。
王唯寧副主任結(jié)合自身辦案經(jīng)驗(yàn)，從環(huán)保企業(yè)、合規(guī)、訴訟及律師等角度介紹了環(huán)保業(yè)務(wù)展開(kāi)的實(shí)際情況，痛點(diǎn)和發(fā)展方向等，不僅結(jié)合實(shí)例中的典型性問(wèn)題提出了改革及標(biāo)準(zhǔn)化的方向，更是犀利地指出了目前合規(guī)試點(diǎn)工作中的不足。
嘉賓發(fā)言結(jié)束，迎來(lái)了備受期待的《星來(lái)環(huán)保合規(guī)白皮書》發(fā)布儀式。由環(huán)保合規(guī)部門相關(guān)專家及星來(lái)律所合規(guī)顧問(wèn)蘇仲明鄭重揭牌，宣布白皮書正式發(fā)布。同時(shí)，王珺主任宣布：星來(lái)律所成立環(huán)保合規(guī)專業(yè)委員會(huì)，由蘇仲明顧問(wèn)擔(dān)任環(huán)保專委會(huì)負(fù)責(zé)人。
蘇仲明律師主要介紹了《環(huán)保白皮書》寫作的思路和主要的內(nèi)容，白皮書圍繞環(huán)保執(zhí)法司法現(xiàn)狀、企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為的消極影響、環(huán)保合規(guī)建設(shè)要點(diǎn)、環(huán)保類犯罪涉案企業(yè)合規(guī)整改、環(huán)保類重點(diǎn)犯罪實(shí)務(wù)及辯護(hù)要點(diǎn)、環(huán)境公益訴訟等與企業(yè)環(huán)保合規(guī)密切相關(guān)的主題進(jìn)行了深入的思考和探討，也對(duì)環(huán)保類犯罪辯護(hù)、企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)、涉環(huán)保類犯罪案件企業(yè)合規(guī)整改等方面的工作經(jīng)驗(yàn)做了一次系統(tǒng)而全面的梳理和總結(jié)。此外，蘇仲明律師也分享了環(huán)保刑事辯護(hù)、企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)合規(guī)建設(shè)及環(huán)保類犯罪企業(yè)合規(guī)整改的案例。
徐毅董事長(zhǎng)從環(huán)保合規(guī)的廣泛性、行業(yè)性和專業(yè)性三個(gè)方面進(jìn)行闡述。
目前絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)知的環(huán)保合規(guī)，更多的是事后的一些解決和應(yīng)對(duì)，而不是事前事中的管理及事前的預(yù)防。因此，培養(yǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的意識(shí)和態(tài)度和認(rèn)知非常重要，要讓其了解到違法的危害。
建筑裝飾和建筑行業(yè)的環(huán)保合規(guī)，主要是國(guó)央企和部分頭部民企在做，其余企業(yè)缺乏環(huán)保合規(guī)的意識(shí)和意愿。要告訴企業(yè)，合規(guī)治理和風(fēng)險(xiǎn)控制，具有商業(yè)價(jià)值，合規(guī)企業(yè)在國(guó)央企和頭部企業(yè)的招投標(biāo)中必然具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣才能提升建筑裝飾和建筑行業(yè)的環(huán)保合規(guī)意愿，讓建筑裝飾和建筑行業(yè)成為企業(yè)合規(guī)市場(chǎng)發(fā)展的重要突破點(diǎn)。
行業(yè)規(guī)范專業(yè)性的問(wèn)題，需要通過(guò)多方合作，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)教育協(xié)會(huì)和專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)端專項(xiàng)人才的培養(yǎng)，從而帶動(dòng)企業(yè)環(huán)保合規(guī)落地與執(zhí)行。
問(wèn)答環(huán)節(jié)，中國(guó)網(wǎng)記者提問(wèn)：做白皮書的初衷和目的是什么？另外我們做這個(gè)白皮書只是一個(gè)開(kāi)始，那之后我們?cè)谕七M(jìn)環(huán)保合規(guī)方面將會(huì)做哪些工作？
王唯寧副主任回答道，做環(huán)保白皮書的初衷是我們希望盡己所能促進(jìn)環(huán)保企業(yè)和監(jiān)管方對(duì)環(huán)保合規(guī)的認(rèn)識(shí)，讓更多有需要的人能夠有依據(jù)地了解到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，并能夠通過(guò)我們的經(jīng)驗(yàn)幫助企業(yè)更好地防范和發(fā)展。
未來(lái)我們不僅會(huì)有一個(gè)持續(xù)的內(nèi)容輸出，更會(huì)在過(guò)幾天的周年慶典活動(dòng)上推出我們的星來(lái)智引企業(yè)合規(guī)小程序3.0產(chǎn)品，屆時(shí)希望大家持續(xù)關(guān)注。
本次研討活動(dòng)在業(yè)內(nèi)反響熱烈獲得一致好評(píng)，后續(xù)星來(lái)律所將繼續(xù)舉辦高端專業(yè)的研討活動(dòng)，為行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)星來(lái)智慧。
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