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| 新一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作周期開啟 環(huán)保督察力度加大 |
| （時間:2018-5-18 8:53:07） |
近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)被放在各項工作的突出位置：污染防治被列入三大攻堅戰(zhàn)之一;污染防治七大戰(zhàn)役正陸續(xù)打響;環(huán)保督察專項行動力度持續(xù)加大。據(jù)統(tǒng)計，今年以來至少已有7家上市公司受到環(huán)保處罰。多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在各方高度重視生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的背景下，我國將開啟新一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作周期。
構(gòu)建最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，再次強(qiáng)化“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”。
2018年3月11日，十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，生態(tài)文明正式寫入國家根本法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
今年4月，新組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部先后掛牌。深化機(jī)構(gòu)改革，有助于治愈生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“九龍治水”的沉疴。這是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。
2018年，污染防治七大戰(zhàn)役正式打響，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成為重中之重。環(huán)保稅順利開征，排污許可制度進(jìn)一步推進(jìn)，第二次全國污染源普查全面展開，環(huán)保督察持續(xù)深入。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍對記者表示，生態(tài)環(huán)保被提升到了新的高度，未來可能會有一些新的內(nèi)容和提法出現(xiàn)。在推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可能也會有一些新的措施。
環(huán)保督察力度不斷加大
中央環(huán)保督察制度從推出的那一刻起就定位于高規(guī)格。
不到兩年時間，中央環(huán)保督察組對31個省(區(qū)、市)存在環(huán)境問題進(jìn)行了一次全面摸底。全覆蓋式的督察，解決了8萬多個環(huán)境問題;問責(zé)了18199名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(其中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部875人)。同時，26個省份已開展或正在開展省級層面環(huán)保督察。
生態(tài)環(huán)境部公開信息顯示，第一輪中央環(huán)保督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元;立案偵查1518件，拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問責(zé)18199人。
按照國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根的說法，環(huán)保督察就是奔著問題和責(zé)任去的，將督察問題、解決問題、壓實責(zé)任作為重中之重。
進(jìn)入2018年，環(huán)保督察整治被放在了更加突出的位置。據(jù)記者統(tǒng)計，今年以來，至少已有7家上市公司收到各地環(huán)保局出具的環(huán)保罰單，而去年同期僅為1家，其中折射出相關(guān)部門從嚴(yán)治理環(huán)境的堅決態(tài)度。
一個顯著變化就是生態(tài)環(huán)境部重拳打擊各類環(huán)境污染事件的速度之快、效率之高。今年4月20日到23日，該部就接連查處7宗違法問題;5月7日又聯(lián)合住建部啟動2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動;5月9日啟動“清廢行動2018”確保長江生態(tài)環(huán)境安全等。
在督察工作推動下，長效機(jī)制也在完善。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，環(huán)保督察要一抓到底，以“釘釘子”的精神，咬住了就不松口。
據(jù)記者了解，生態(tài)環(huán)境部今年將持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察工作，組織開展第一輪督察“回頭看”。從2019年開始則將啟動第二輪中央環(huán)保督察，并將有關(guān)部門和國企納入督察范圍統(tǒng)籌安排。同時，針對污染防治攻堅戰(zhàn)一些關(guān)鍵領(lǐng)域，將開展機(jī)動式、點穴式專項督察，直奔問題、嚴(yán)肅問責(zé)、強(qiáng)化震懾。在總結(jié)第一輪督察工作的基礎(chǔ)上，還將推進(jìn)督察法規(guī)建設(shè)，將環(huán)保督察納入法制化、規(guī)范化軌道，夯實督察法制基礎(chǔ)。此外，還將配合有關(guān)部門推進(jìn)督察體制建設(shè)，完善中央和省級兩級環(huán)境保護(hù)督察體系，在實踐中逐步培養(yǎng)形成一支專業(yè)化的督察隊伍。
污染防治攻堅持續(xù)推進(jìn)
污染防治攻堅戰(zhàn)是十九大部署的“三大攻堅戰(zhàn)”之一。近年來，國務(wù)院相繼出臺實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。全國累計完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦，占煤電機(jī)組總裝機(jī)容量的71%，建成世界最大的煤炭清潔發(fā)電體系。36個重點城市黑臭水體全部開工整治。79個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目正式啟動。
“污染防治攻堅戰(zhàn)不僅一刻沒有停，而且在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步快馬加鞭。三年時間非常短暫，我們等不得，也等不起�！崩罡山鼙硎�，今后污染防治攻堅將主要圍繞生態(tài)環(huán)境改善、主要污染物總量減配、環(huán)境風(fēng)險管控三大目標(biāo)，突出大氣、水和土壤三大領(lǐng)域，讓人民的安全感、獲得感、幸福感更強(qiáng)。
4月召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議明確，接下來要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治七大戰(zhàn)役，確保三年時間明顯見效。七大戰(zhàn)役作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的突破口和“牛鼻子”，也是首次被提出來。
李佐軍認(rèn)為，環(huán)保政策的大框架已基本明確，實施細(xì)則今后會陸續(xù)出臺。從當(dāng)前政策來看，主要是抓重點區(qū)域亟待解決的環(huán)保問題，不同地區(qū)的側(cè)重點會不一樣。
在污染防治政策的推動下，相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也迎來發(fā)展契機(jī)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院不完全統(tǒng)計，我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值從2012年的2.99萬億元增加到2017年的6.87萬億元，與上年相比增長18.5%。隨著我國在環(huán)境保護(hù)方面標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，環(huán)境保護(hù)、修復(fù)規(guī)模也將迎來不斷的增長。此外，因環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，近幾年我國環(huán)境保護(hù)投資保持著比較高的增速。業(yè)內(nèi)預(yù)計，2018年我國環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到8.13萬億元。
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