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餐廚垃圾管理是生活垃圾分類工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，餐廚垃圾管理是否到位，直接影響生活垃圾分類工作的質(zhì)量。8月23日，中山市政府新聞辦舉行《中山市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）解讀新聞發(fā)布會。羊城晚報(bào)全媒體記者在新聞發(fā)布會上獲悉，該辦法確立了以集中處理為主、分散處理為輔的處理體系，全面規(guī)范餐廚垃圾的投放、收運(yùn)和處理各環(huán)節(jié)，將于8月26日起正式施行。
以集中處理為主、分散處理為輔
中山市城管和執(zhí)法局副局長陳飛國介紹，近年來，中山市餐廚垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地有機(jī)垃圾資源化處理項(xiàng)目已建成并進(jìn)入試運(yùn)營階段，餐廚垃圾處理能力為每日400噸。目前，收運(yùn)和處理硬件設(shè)施已具備，規(guī)范餐廚垃圾管理工作勢在必行。
《管理辦法》分章編排，共設(shè)五章二十九條，明確了四個方面的內(nèi)容。一是明確政府和部門職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)減量化、資源化、無害化的餐廚垃圾管理原則。鼓勵處理技術(shù)和設(shè)備研究、開發(fā)、應(yīng)用；推行凈菜上市、節(jié)約用餐、剩菜打包、環(huán)保包裝、回收外賣包裝物。二是明確以集中處理為主、分散處理為輔的處理體系。建立集中收運(yùn)處理一體化特許經(jīng)營制度、臺賬管理制度、收運(yùn)處理停歇業(yè)制度、餐廚垃圾處理收費(fèi)制度和分級管理制度。三是規(guī)定投放、收運(yùn)、處理的責(zé)任和規(guī)范，明確餐廚垃圾產(chǎn)生者和餐廚垃圾投放管理責(zé)任人的責(zé)任、餐廚垃圾收運(yùn)和處理服務(wù)規(guī)范。四是規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。明確信息化管理、多種執(zhí)法檢查方式和聯(lián)合執(zhí)法檢查、社會監(jiān)督、相關(guān)法律責(zé)任和行政責(zé)任等。
陳飛國介紹了《管理辦法》的主要亮點(diǎn)。據(jù)介紹，《管理辦法》堅(jiān)持以餐廚垃圾全過程監(jiān)管的思路進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，并與中山市現(xiàn)行的生活垃圾分類管理制度、餐廚垃圾處理設(shè)施、處理技術(shù)相銜接，符合中山市餐廚垃圾管理實(shí)際需求，是推動固體廢物污染環(huán)境防治的重要立法舉措。包括：全面規(guī)范餐廚垃圾的投放、收運(yùn)和處理各環(huán)節(jié)，分別明確餐廚垃圾產(chǎn)生者、管理責(zé)任人、收運(yùn)企業(yè)、處理企業(yè)的義務(wù)及責(zé)任，建立規(guī)范有序的餐廚垃圾管理機(jī)制。明確了全市餐廚垃圾采用集中處理為主、分散處理為輔的管理體系，其中，集中處理實(shí)施授權(quán)特許經(jīng)營，并通過建立評估考核、責(zé)任追究、運(yùn)營信息公開等制度來規(guī)范特許經(jīng)營行為，保證中山市餐廚垃圾處理高效率和高質(zhì)量。明確餐廚垃圾處理收費(fèi)制度，建立健全體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等有利于餐廚垃圾源頭減量、資源化利用的生活垃圾處理收費(fèi)制度。五是細(xì)化監(jiān)督管理措施，突出信息化管理。通過監(jiān)管部門對餐廚垃圾收運(yùn)處理實(shí)施全過程在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾從產(chǎn)生到處理全過程閉環(huán)管理。
構(gòu)建“1+2+N”的垃圾分類法規(guī)政策體系
餐廚垃圾管理看似是“小事”，實(shí)則是“大事”。如果沒有處理好，不僅會影響環(huán)境衛(wèi)生，甚至還會回流到餐桌上危害群眾健康。陳飛國介紹，中山市城管和執(zhí)法局在制度建設(shè)上發(fā)力，加快建立餐廚垃圾管理長效機(jī)制。隨著《中山市餐廚垃圾管理辦法》的出臺，中山市正式形成“1+2+N”的垃圾分類法規(guī)政策體系，從制度上解決“垃圾怎么分、城鄉(xiāng)怎么統(tǒng)、設(shè)施怎么建、源頭怎么減、違法怎么罰”等關(guān)鍵問題。
中山市垃圾分類辦印發(fā)了《中山市主要場所生活垃圾分類工作指引》《中山市生活垃圾分類投放與收集設(shè)施設(shè)置指引》等系列指引，進(jìn)一步提高“N”的上限，指導(dǎo)各類場所精確開展垃圾分類工作，合理設(shè)置垃圾分類設(shè)施。建立了“市、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、管理責(zé)任人”四級常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)解決餐廚垃圾收運(yùn)推進(jìn)過程遇到的困難。
在設(shè)施建設(shè)上發(fā)力，加快健全餐廚垃圾全程分類體系。南部組團(tuán)有機(jī)垃圾資源化處理項(xiàng)目建成投入使用，在全市辦公區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲機(jī)構(gòu)等場所投入超過3000個餐廚垃圾收集容器，與661個餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)協(xié)議。目前，全市已配備22輛餐廚垃圾專用密閉運(yùn)輸車，對全市400多個公共機(jī)構(gòu)和餐飲機(jī)構(gòu)開展餐廚垃圾分類收運(yùn)，全市餐廚垃圾日平均資源化處理量超過120噸，一改以往群眾反映強(qiáng)烈“先分后混”的現(xiàn)象，使垃圾分類成效讓市民群眾“看得見、摸得著”。