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6月22日，據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，首次提請全國人大常委會審議的土壤污染防治法草案，是我國國家層面制定的第一部土壤污染防治領(lǐng)域的單行法，明確國家每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查，并實行土壤污染狀況監(jiān)測制度。
土壤污染是與大氣和水污染并列的三大生態(tài)環(huán)境“殺手”。2005-2013年我國首次開展的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。由于缺乏土壤污染防治的專門法律，我國土壤污染防治存在標準體系不明確、責任不清晰等問題。全國人大環(huán)資委副主任委員羅清泉表示，由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性和地域性，以及治理難、周期長等特點，土壤污染防治的法律責任不明確，責任追究和費用追償制度尚未形成，大多數(shù)地區(qū)尚未科學系統(tǒng)地開展土壤污染防治工作。
針對這些問題，土壤污染防治法草案中規(guī)定，政府、企業(yè)和公眾在土壤污染防治方面負有不同的責任，并確立了土壤污染責任人、土地使用權(quán)人和政府順序承擔防治責任的制度框架和調(diào)查、監(jiān)測等制度。羅清泉介紹，草案明確要求建立土壤污染防治標準體系，規(guī)定每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查，還規(guī)定了國家實行土壤污染狀況監(jiān)測制度。
根據(jù)不同類型土地的特點，草案在土壤污染風險管控和修復(fù)方面設(shè)置了不同的制度和措施。將農(nóng)用地土壤分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類進行分類管理，對建設(shè)用地土壤建立土壤污染風險管控和修復(fù)名錄制度，列入名錄的污染地塊不得作為住宅、公共服務(wù)等用地。同時，明確了土壤污染防治的經(jīng)濟措施。國家建立土壤污染防治基金制度，設(shè)立中央和省級土壤污染防治基金，鼓勵企業(yè)以市場運作方式參與土壤污染防治。
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