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生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將從2018年8月1日起實(shí)施。
土壤標(biāo)準(zhǔn)在土壤環(huán)境保護(hù)和管理中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。從國(guó)家到地方，都積極探索建立科學(xué)完備的土壤標(biāo)準(zhǔn)體系。
上海作為國(guó)內(nèi)優(yōu)先開(kāi)展土壤污染防治工作的地區(qū)，在土壤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐中不斷探索，有一套值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。本版特刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以饗讀者。
當(dāng)前，上海正走在追求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路上，土地的再開(kāi)發(fā)利用成為熱門關(guān)注點(diǎn)。作為國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展土壤污染防治工作的地區(qū)，上海對(duì)城市土壤環(huán)境提出了更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在實(shí)踐過(guò)程中探索出許多創(chuàng)新做法。
上海市科學(xué)研究院高級(jí)工程師李青青近日接受了記者的采訪，她表示，上海在土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過(guò)程中進(jìn)行了大量探索實(shí)踐，形成了上海經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。
夯實(shí)基礎(chǔ)，累積經(jīng)驗(yàn)
李青青介紹說(shuō)，2002年上海申博成功后，浦江兩岸大量老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)給大規(guī)模開(kāi)展土壤修復(fù)工作提供了契機(jī)。上海大膽地先行先試，無(wú)論在調(diào)查、評(píng)估、治理修復(fù)等方面都實(shí)現(xiàn)了零的突破。
在世博園修復(fù)土壤的實(shí)踐過(guò)程中，上海探索建立了調(diào)查評(píng)估的技術(shù)規(guī)范、方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成我國(guó)首個(gè)土壤修復(fù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域性土壤污染修復(fù)案例。隨后的上海國(guó)際旅游度假區(qū)迪士尼主題樂(lè)園的土壤調(diào)查和修復(fù)，也是國(guó)內(nèi)首例國(guó)際專家見(jiàn)證下的土壤污染治理案例。
“上海土壤修復(fù)專家團(tuán)隊(duì)在采用國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法的基礎(chǔ)上，將三階段（建立初步框架、初步模型和詳細(xì)模型）調(diào)查建模評(píng)估進(jìn)一步升級(jí)，增加了更符合我國(guó)國(guó)情的第四階段——構(gòu)建場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型�！崩钋嗲嗾f(shuō)。結(jié)合本土自然地理?xiàng)l件、土壤背景值等因素的參數(shù)對(duì)土壤進(jìn)行更嚴(yán)格、全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得到國(guó)外土壤修復(fù)專家的高度認(rèn)可。截至目前，寶山區(qū)南大地區(qū)和普陀區(qū)桃浦地區(qū)的土壤修復(fù)實(shí)踐是上海行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管程序與集成技術(shù)體系最好的應(yīng)用驗(yàn)證。無(wú)數(shù)次試驗(yàn)和規(guī)模性應(yīng)用為上海土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
日趨完善，實(shí)用精進(jìn)
李青青說(shuō)，到目前為止，上海共發(fā)布了6個(gè)建設(shè)用地土壤環(huán)境相關(guān)技術(shù)規(guī)范，分別為《上海市場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》《上海市場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)方案編制技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》。從而規(guī)定了上海場(chǎng)地土壤和地下水環(huán)境調(diào)查及治理修復(fù)的原則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求，適用于場(chǎng)地土壤和地下水環(huán)境調(diào)查，為場(chǎng)地調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)治理以及場(chǎng)地管理技術(shù)方案等相關(guān)工作提供了技術(shù)依據(jù)和支撐。
此外，發(fā)布了《上海市經(jīng)營(yíng)性全生命周期管理場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》和《上海市工業(yè)用地全生命周期管理場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》兩個(gè)技術(shù)指南，加強(qiáng)了項(xiàng)目在用地期限內(nèi)利用狀況的環(huán)境管理，提高土地利用質(zhì)量和效益。還發(fā)布了一個(gè)篩選標(biāo)準(zhǔn)《上海市場(chǎng)地土壤環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩選值》，提出適合于上海場(chǎng)地土壤環(huán)境中的特征污染物及其風(fēng)險(xiǎn)篩選值，進(jìn)一步完善全市場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。
這些標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)文件涵蓋了從敏感用地到非敏感用地，從經(jīng)營(yíng)性用地到工業(yè)用地，從“調(diào)查—監(jiān)測(cè)—評(píng)估”到“工程—驗(yàn)收—監(jiān)理”等全方位、全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)要求。
回想起4年前的往事，李青青苦笑道：“那時(shí)候，土壤環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范可謂寥若晨星�！�2014年10月，“上海環(huán)境”官網(wǎng)公開(kāi)了4項(xiàng)上海市地方性土壤環(huán)境技術(shù)規(guī)范，對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)提出了具有上海特色的場(chǎng)地調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及治理修復(fù)的工作高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，也是繼國(guó)家場(chǎng)地環(huán)境4項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則后的首個(gè)地方性成套技術(shù)規(guī)范。一年之后，與4個(gè)規(guī)范相銜接的《上海市土壤環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩選值》正式實(shí)施，夯實(shí)了上海土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，也引領(lǐng)了土壤污染防治攻堅(jiān)的新征程。
上海土壤環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷拓展和精進(jìn)為上海市政府部門監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)行為起到了核心支撐作用，也積極推動(dòng)了上海乃至全國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
前路漫漫，展望未來(lái)
李青青表示，土壤環(huán)境污染防治是我國(guó)環(huán)境事業(yè)的新領(lǐng)域，既是一個(gè)機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》兩項(xiàng)土壤國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這意味著土壤污染防治工作有了新抓手，也預(yù)示著我國(guó)對(duì)土壤環(huán)境的污染防治將進(jìn)入兼顧保證土壤質(zhì)量和控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新階段。
不過(guò)，李青青也強(qiáng)調(diào)，土壤環(huán)境污染防控標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)體系仍需不斷研究編制和完善，路漫漫而修遠(yuǎn)。
上海具有我國(guó)首個(gè)土壤環(huán)境領(lǐng)域的工程技術(shù)中心研發(fā)平臺(tái)，也依托上海市環(huán)科院建立了相應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)。李青青說(shuō)：“我們將不忘初心，為提升行業(yè)發(fā)展，為土壤領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)‘藍(lán)天、青山、綠水’砥礪前行�！�
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