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同亞洲其他國家一樣，中國在國際油價(jià)的劇烈震蕩中也受到了嚴(yán)重的影響。FGE全球能源咨詢公司認(rèn)為，在石油市場中，這是價(jià)格的結(jié)構(gòu)性變化，我們已經(jīng)進(jìn)入的低油價(jià)時(shí)代很可能要持續(xù)很長一段時(shí)間。因此，低油價(jià)對中國的影響不會(huì)很快結(jié)束。大體估計(jì)，這輪國際油價(jià)下跌對中國的影響涉及從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境到能源安全、區(qū)域合作等多個(gè)領(lǐng)域。
經(jīng)濟(jì)影響
國際油價(jià)持續(xù)下跌帶來的影響波及中國經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面。從積極方面來看，會(huì)帶來以下的變化。第一，低油價(jià)將增加中國經(jīng)常賬戶盈余。以原油為例，2014年，中國日均進(jìn)口原油620萬桶，需要花費(fèi)2280億美元（國際油價(jià)在平均101美元/桶時(shí)）。原油進(jìn)口占中國商品進(jìn)口數(shù)量的12%。據(jù)FGE估算，2015年中國每天會(huì)進(jìn)口650萬桶原油。如果今年布倫特原油均價(jià)在60美元/桶上下，那么，中國原油進(jìn)口總花銷將降至1400億美元左右。在中國進(jìn)口商品中，石油所占份額將跌落至8%（商品進(jìn)口總額亦可能下降）。第二，低油價(jià)將刺激中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長。盡管估算存在差異，但這影響很可能是正面的。第三，低油價(jià)促使中國財(cái)政和稅收體制改革。
然而，消極的影響同樣不可避免，低油價(jià)可能增加對全球通貨緊縮的擔(dān)憂�？紤]到中國在能源相關(guān)行業(yè)有過剩產(chǎn)能，一旦出現(xiàn)通貨緊縮，后果將不堪設(shè)想。同時(shí)，國內(nèi)能源投資，尤其是石油和天然氣，將受到低油價(jià)帶來的負(fù)面影響，導(dǎo)致這些行業(yè)拉低中國GDP增長率。
環(huán)境和能源安全影響
對于中國政府實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，低油價(jià)是不小的挑戰(zhàn)。當(dāng)然對不同燃料影響也是不同的。
在天然氣方面，面對油價(jià)的崩塌，中國政府調(diào)整氣價(jià)速度較慢。2014年，由于政府定價(jià)上漲，影響天然氣需求增長。而隨著國際油價(jià)進(jìn)一步降低，天然氣需求量會(huì)再次受到影響。在石油產(chǎn)品中，天然氣主要的競爭對手是柴油和液化石油氣。隨著柴油價(jià)格的走低，液化天然氣（LNG）汽車和其他燃?xì)馄嚨氖袌鲈絹碓讲痪皻�。盡管在油價(jià)高的年代，家庭用氣方面液化石油氣不是天然氣的對手，但是目前由于油價(jià)低，液化石油氣競爭力在上升。
在煤炭方面，由于中國的石油發(fā)電廠極少，主要以煤炭發(fā)電為主，所以煤炭消費(fèi)量不會(huì)立刻發(fā)生變化，但是煤化工產(chǎn)業(yè)受到的影響最大。因?yàn)槠�、柴油價(jià)格較低，所以煤制油受到較大沖擊。當(dāng)然煤炭價(jià)格本身下跌，一定程度上能緩解這種沖擊帶來的壓力。而煤制氣緊跟著其他煤炭化工行業(yè)也會(huì)受到影響，
在可再生能源和生物燃料方面，可再生能源需要和煤炭競爭，因此受油價(jià)下跌的影響并不大。但是從長遠(yuǎn)來看，如果油價(jià)持續(xù)走低，將有可能阻礙再生能源的向前發(fā)展。由于中國能源規(guī)模效益表現(xiàn)欠佳，生物燃料進(jìn)展緩慢，因此生物燃料同樣面臨著低油價(jià)帶來的挑戰(zhàn)。
就能源安全而言，低油價(jià)對中國政府也是挑戰(zhàn)。一方面，國內(nèi)石油產(chǎn)量由于低油價(jià)受到重創(chuàng)；另一方面，由于進(jìn)口成本更低，刺激石油進(jìn)口。油價(jià)降低一定程度上被成品油消費(fèi)稅上漲所抵消，但（假定其他條件不變）仍然能夠推動(dòng)石油需求增長。因此，石油凈進(jìn)口量上揚(yáng)，政府在降低對進(jìn)口能源（尤其是石油）依賴方面所做的努力也將受到抑制。
然而，在能源安全方面，低油價(jià)的一個(gè)重大利好，是中國有機(jī)會(huì)提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。事實(shí)確實(shí)如此，前幾年一直進(jìn)展緩慢的中國能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備二期建設(shè)，在2014年下半年以后進(jìn)展速度加快。
政策影響
低油價(jià)為政府改革稅收、財(cái)政制度和石油價(jià)格機(jī)制提供了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。政府于2014年11月29日、12月13日和2015年1月13日，三次提高成品油消費(fèi)稅，這是中國改革和完善消費(fèi)稅制度的一項(xiàng)重要舉措。
低油價(jià)也帶來LNG較低的進(jìn)口價(jià)格，不僅對于中國，同時(shí)對于亞洲其他采購天然氣的國家也是一樣。利用這次機(jī)會(huì)，中國政府完成了天然氣價(jià)改“三步走”戰(zhàn)略中的最后一步。今年4月1日，中國非居民用兩檔天然氣價(jià)格正式并軌。
穩(wěn)定石油市場 加強(qiáng)區(qū)域合作
當(dāng)前國際油價(jià)已經(jīng)下跌到100美元/桶以下，全球進(jìn)入了一個(gè)價(jià)格劇烈波動(dòng)的時(shí)期。市場對于石油定價(jià)起著決定性作用，石油供應(yīng)根據(jù)價(jià)格上下起伏而搖擺不定。對亞太國家而言，要通過區(qū)域合作確保能源市場的穩(wěn)定，就要應(yīng)對低油價(jià)持續(xù)波動(dòng)帶來的新挑戰(zhàn)。
對于亞太地區(qū)的發(fā)展中國家來說，低油價(jià)對于政府改革石油天然氣價(jià)格機(jī)制是一次取消補(bǔ)貼、理順稅收的黃金時(shí)機(jī)。中國、印度、泰國、印尼、馬來西亞都抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)。盡管每個(gè)國家情況不同，但在促進(jìn)地區(qū)間合作時(shí)可以充分分享經(jīng)驗(yàn)。
很多亞洲國家是主要的石油天然氣進(jìn)口國，石油和天然氣的價(jià)格降低大大降低了他們的進(jìn)口費(fèi)用。在這種環(huán)境下，日本、韓國和中國臺(tái)灣省等亞洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，由于能源進(jìn)口花費(fèi)減少而獲益，印尼、馬來西亞、文萊、巴布亞新幾內(nèi)亞和澳大利亞等能源生產(chǎn)國由于油氣價(jià)格降低，上游生產(chǎn)收入減少，因此，亞洲發(fā)達(dá)國家應(yīng)該考慮幫助石油生產(chǎn)國克服困難。同樣，在油價(jià)劇烈波動(dòng)的時(shí)期保證供應(yīng)穩(wěn)定，能源進(jìn)口國和生產(chǎn)國的合作至關(guān)重要。
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